| 索??引??號 | 11370900004341523R/2025-00178 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：山東泰山藍天律師事務所合伙人、副主任，泰安市黨政一體法律顧問成員 朱寶民
2025年8月25日，泰安市人民政府辦公室印發《泰安市政府合作協議合法性審查辦法》，該《辦法》的制定和實施，是我市深入推進法治政府建設、優化營商環境、防范政府合同風險的重要舉措，對規范政府合作協議管理、保障政府合法權益、提升政府公信力具有重要意義。
一、《辦法》的特點
（一）明確審查范圍，實現“應審盡審”。《辦法》明確界定了政府合作協議范圍，凡是以市政府機構名義簽訂，涉及重大公共利益、重大財政資金使用、重要公共資源配置等內容的合作協議，均應納入審查范圍。
（二）厘清主體責任，確保“審管銜接”。《辦法》確定了承辦部門起草主體職責，市政府辦公室居中流轉主體職責，市司法局合法性審查主體職責，實現了市政府合同協議全流程管理、合法性審查工作無縫銜接。
（三）細化審查內容，聚焦“關鍵環節”。合法性審查不局限于形式上的法律適用，更注重實質性的風險防控，在主體資格、協議內容、標的產權、金額質量等方面進行嚴格把關，降低決策風險。
（四）規范審查流程，提升“審查質效”。《辦法》明確市政府合作協議送審程序、合法性審查時限、合法性審查意見形式等內容，提升了合作協議標準化、規范化水平。
二、《辦法》的意義
《辦法》的出臺，標志著泰安市政府合作協議合法性審查步入程序化、法治化的新階段。這是政府構建職責明確、依法行政的政府治理體系的具體體現，有利于提升政府運用法治思維和法治方式深化改革的能力，有利于營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，增強投資者信心，促進經濟高質量發展。同時，通過嚴格把關，確保政府決策于法有據、風險可控，有利于切實維護國家利益、社會公共利益和人民群眾的根本利益。
三、下一步建議
為使《辦法》走深走實，建議做到以下幾點：
一是加強法制宣傳。通過政府官網、微信、微博等不同媒體形式，強化《辦法》的宣傳，提高群眾知曉度。
二是強化法治培訓。加強各部門法制審核工作人員培訓，深入學習《辦法》內容，準確掌握審查標準、程序和要求。各部門也可結合實際制定內部操作規程，研究制定協議范本、審查要點指南等，增強可操作性。
三是強化技術支撐。探索利用信息化手段建設合作協議管理平臺，實現線上送審、審查、歸檔和監督，提高工作效率和透明度。
總之，《泰安市政府合作協議合法性審查辦法》是一項重要的制度創新，其有效實施必將為泰安市經濟社會持續健康發展提供更加堅實的法治保障。